<p>520農民運動7大訴求中有一項是肥料自由買賣，對不瞭解當時背景的人來說，很難理解背後複雜的因素。肥料自由買賣與肥料換穀政策有某種程度的相關。根據民國37年9月頒訂的「台灣省政府化學肥料配銷辦法」，農戶耕作的化學肥料要用稻穀來交換，農民必須按官方所訂的比率，用穀物與政府交換肥料，此辦法從民國39年開始實施，當時交換比率以1.5公斤的肥料（硫酸錏）對1公斤稻榖，到民國56年比例則調整為1比0.85。這個政策一直到民國62年1月才在李登輝當政務委員時候主導下廢止。</p><p>當時農村勞動力已經逐漸不足，因此國民政府美其名為農民運送肥料到家，減少農民的運輸成本，但實際上則是強制配銷化學肥料。只要家中有田地者，一律會收到政府肥料的「好意」，將肥料載到家門口，台肥收完錢就走人。這些肥料的配給不問農友是否需要，量足不足，是否在施肥時間送，這些一律不管。所以當時的每戶農家都有這樣的經驗，因為肥料放置久了會結晶，因此得拿著磚頭敲打已經結晶的化學肥料，以便敲碎後使用。</p><p>像肥料自由買賣這樣一件事可以成為重大訴求，逼使農民走上街頭抗爭，可知當時的農業政策對農民的不友善程度。農民抗議的是暴政，卻被暴政說成是暴民。</p>