海西海園觀光區是縣長許文志重要的施政政策之一，當時台西海埔地剛開發，許文志向省府要了100公頃的新生地，規劃台西海園觀光區。當時初步規劃的開發經費2億7千萬，第一期開發經費8000千萬。

這張照片攝於民國72年3月21日，地點在麥寮，當時縣長許文志極力要說服邱創煥開新興海埔地以及發麥寮海埔地以及台西海園觀光區，因此在簡報後，由許文志陪同邱創煥到麥寮海埔地視察。照片中左數來第3位就是縣長許文志，第4位則是行政院副院長邱創煥。