雖然這是一份政治教育精神講話的致詞稿，不過縣長林恆生對當時雲林發展困境指出關鍵性問題，他認為雲林縣財源不足是因為工商業太落後。而當時雲林縣的財政有多拮据？根據他在這份致詞稿中的資料，民國68年度雲林縣的總預算約18億，但歲入僅有4億多，超過四分之三的經費需要上級補助，而69年度財政預決算情況相近。這表示雲林縣的縣政規劃高度仰賴省府，也造成一種施政的不確定性。