明治38年（1905）台灣總督府發佈「製糖場取締規則」，實施限定原料採取區域的制度，用以解決新式製糖工場原料貨源不定的問題，亦即政府給予新式製糖場許可時，會考量工場能力，指定一區域範圍，作為該工場的甘蔗「原料採取區域」(原料區)。在這個區域內禁止設立其他製糖工場，區域內種植的甘蔗未經許可，不能運至區外，亦不得用作製造砂糖以外的用途。