古坑鄉民依靠著少量耕地以及4000公頃山坡地，並租用經濟農場代管林地、糖廠地、國有休耕地來維持生計，生活十分困苦。國民政府來台後，實施耕者有其田政策，但該項政策並沒有延伸至山坡地與「耕者有其山」的政策，使鄉民們十分不滿，生活無以為繼。民國49年（1960）國民黨中央黨部婦工會主任委員錢劍秋女士前往草嶺山區考察接受陳情建議，政府嗣後實地勘查測量，居民生活稍有改善。