明治34年（1901）2月由總督府殖產局新渡戶稻造博士針對臺灣糖業進行調查研究，提出〈臺灣糖業改良意見書〉，認為在臺灣推展糖業，足以使總督府獲得財政獨立，並指出臺灣糖業發展方向。鈴木藤三郎的大日本製糖株式會社在〈臺灣糖業獎勵規則〉的獎勵政策下，於明治39年（1906）設立五間厝製糖工場，明治42年（1909）正式運作，初期僅生產粗砂糖。