從民國58年開始，農復會在雲林陸續推動農牧綜合經營的農場模式，期間亦經過幾次的失敗與危機，主要為當時乳牛的飼養技術仍須改善，以及收購乳品的食品加工廠經常有不按照契約收購的情況。當時廠商端經常表示牛乳有問題，而造成畜牧農民與收購商之間的爭議，導致市場的供需很不穩定，直到民國60年後，諸多問題才逐一獲得解決。