台灣在 2002 年 1 月 1 日加入世界貿易組織(World Trade Organization，簡稱 WTO)以後，中 國毛巾大量低價傾銷臺灣市場，使虎尾毛巾業者受到嚴重打擊，面臨崩潰關廠的危機。當時 中國毛巾成本不到台灣的三分之一，挾著超低價優勢攻占台灣八成市場，台灣毛巾業年產值 由 25 億元萎縮至 10 億元以下，200 多家工廠倒了八成多。 當時台灣有 2000 多人直接從事毛巾生產，如果加上下游及家庭代工人口超過 1 萬人，且多數 勞工都是中高齡。因此，虎尾毛巾業者周清源、林國隆、林立文、林泰平、廖賜村等人聯合 虎尾其他毛巾業者在 2004 年組成雲林縣毛巾產業科技發展協會，並與台聯立委賴幸媛合作， 在 2004 年要求我國政府向 WTO 提出進口救濟措施，要求提高中國出口至臺灣的毛巾關稅， 並限制中國進口毛巾的配額，是臺灣首次在 WTO 控訴中國進口損害調查的案例。